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　　在制度创新层面，关键领域改革正在重塑水利投融资格局。长期以来，水利资产“沉淀”问题突出，大量优质工程难以转化为可流动的资本。2024年银华绍兴原水水利REITs的成功发行，标志着这一困局被打破，水利行业首次拥有了面向资本市场的权益融资工具。更深层的意义在于，它构建起“工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资”的机制，为盘活存量、扩大增量开辟了制度通道。与此同时，用水权市场化交易实现跨省突破，长江流域、松花江流域、南水北调中线相继完成跨省份交易“第一单”，全年交易水量13.7亿立方米，同比增长154.7%。这表明水资源作为生产要素进入市场配置的制度框架正在形成。

　　健全多元化投融资机制需要在两个维度同步推进。一是推动水资源要素市场化，打通“明晰产权—形成价格—市场交易”的链条，加快用水权初始分配，深化水价形成机制改革，健全用水权交易制度体系，让水资源在更大范围内优化配置。二是推动水利资产资本化，用好政府和社会资本合作新机制，培育更多REITs项目，推动各类经营主体参与具有供水、发电等效益的竞争性环节。当然，水利的公益属性决定了财政投入的主导地位不可动摇，要持续用好超长期特别国债、专项债券等政策工具，为市场机制发挥作用提供托底保障。

　　从自主创新看，关键核心技术攻关取得重要突破。在专业模型方面，我国自主研发的水科大模型SkyLIM已在国际学术会议发布，系列专业算法模型持续迭代优化。在智能装备方面，水位、渗流、变形等水利工程智能监测仪器研制成功，大坝运行性态智能诊断和风险预警平台投入应用。在标准制定方面，水利行业首次主导编制小水电、水文领域2项ISO国际标准，国家水资源计量站、水文计量站获批筹建，我国在国际水治理领域的话语权稳步提升。

　　“十五五”将是水利新质生产力加速成势的关键时期，有三个趋势值得关注：一是人工智能与水利业务的深度融合将成为主攻方向，大模型技术有望在洪水预报、水资源调度、工程安全诊断等领域实现突破性应用；二是水利数据要素的价值将加速释放，跨部门、跨流域的数据共享机制日趋完善，数据驱动的精准决策将成为常态；三是智慧水利将从“示范先行”走向“全面推广”，逐步覆盖各层级水利业务，真正实现“管好每一条河流、每一座工程”的精细化治理。