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　　赖晓明：影响市场运行质量的一个关键因素是市场参与主体，包括参与主体的规模数量、主体结构、参与意愿等。全国碳市场扩容之后，参与主体的规模数量显著增加，这一定会对整个市场的发展有帮助。同时，市场参与主体从单一的电力行业变成了四个行业，参与主体更加丰富，多样性更强，企业对于交易判断的差异化特征也越来越明显，这将给市场带来更多的交易机会。全国碳市场运行4年多以来，各方参与主体的能力和素质也都提高了。比如，很多企业的主要负责人亲自抓碳减排、碳管理的相关工作，还有不少企业成立了专业的碳资产管理公司。

　　赖晓明：一是在配额分配方面，上海一直在优化分配机制，结合经济社会的绿色低碳转型进展，从原来以历史法为主的分配，到现在70%以上是以效率法为主的分配；从原来的全部免费分配，到后来93%至99%免费，有少部分有偿分配；以及履约拍卖和非履约拍卖，这些都是很好的探索，有利于提升市场流动性。二是在市场参与主体方面，上海很早就是多元化主体，参与开户的企业和机构一共是2200多家。其中，控排企业400家左右，其他都是投资机构、金融机构。后者的积极参与，为市场奉献了比较大的交易量。从这个角度讲，全国碳市场尽快引入投资机构参与是一件非常紧迫的事，相关部门正在抓紧研究配套规则和制度。三是从产品来看，上海在持续创新，丰富交易工具。

　　赖晓明：展望“十五五”，我们将根据生态环境部统一部署，稳步推进相关工作，重点包括以下几个方面：第一，做好行业扩容工作。未来两三年内，还有四个大行业要被纳入。第二，研究有偿分配机制。配额的有偿分配这一步肯定要迈出，但力度如何把握，比如安排多少比例的配额拍卖，进行有偿分配，这些都是非常重要的问题，将会直接影响市场供给、市场价格和企业履约成本。第三，研究关于市场参与主体多元化的问题，包括引入金融机构等机构投资者入市，推动中碳登等国家级平台的正式设立。第四，探索全国碳市场配额“总量控制”，以及总量控制下的配额交易，这也是非常关键的一步，对碳市场的影响会非常大。

　　赖晓明：地方试点市场本身是为全国碳市场做探索而设立的，全国碳市场启动并不断发展后，意味着地方试点市场很大一部分职能或使命已经达成，接下来扮演的角色和功能需要优化和调整。总体来看，地方试点市场的目标是为当地的绿色低碳发展做好服务。比如，上海有4个行业进入全国碳市场之后，配额覆盖量从原来的1.5亿吨下降到7000万吨左右。未来如果8大行业都被纳入全国碳市场，上海要考虑碳市场扩容问题，可以纳入更多行业，增加市场交易种类，降低市场参与门槛。同时，上海还在持续创新其他环境权益工具，比如取水权交易、水信托交易、排污权交易和生物多样性金融等，环境权益的内涵非常丰富。

　　赖晓明：中国在国际减排领域的分量不言而喻，制造业的领先传导到全国碳市场，我们的碳交易量持续多年全球领先。要提升碳话语权，我认为在碳市场标准和规则建设上，中国还需要进一步加强。在遵守国际通行规则的基础上，中国应善于总结和推广，把我们在超低污染物排放等领域的好经验总结和沉淀出来，力争形成国际标准。中国应主动引领国际规则和标准的建设和制定。比如在碳足迹和碳核算等基础工作上，中国要不断完善现有标准、体系，进一步细化产品核算颗粒度，完善相关服务市场，加强人才培养，将市场建设的基础工作做深做实。